兰州市城乡规划条例

第一章　总 则第一条　为城乡规划的编制权限了加强城乡规划管理城乡规划的编制权限，协调城乡空间布局，优化人居环境，促进经济社会全面协调可持续发展，根据《中华人民共和国城乡规划法》《甘肃省城乡规划条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本条例。第二条　本条例适用于本市行政区域内城乡规划的制定、修改、实施、监督检查。第三条　本市城乡规划应当落实和细化甘肃省国土空间总体规划，应当主导兰州--西宁城市群的发展，应当体现兰州--白银都市圈的核心，应当体现省会城市的功能定位，应当体现本市“一心（城关区、七里河区、西固区、安宁区）两翼（兰州新区和榆中生态创新城）多节点（红古区、永登县、皋兰县）”的城市空间布局。第四条　本市城乡规划包括市、县总体规划、详细规划和相关专项规划以及乡镇规划、村庄规划。详细规划包括控制性详细规划和修建性详细规划。第五条　制定和实施城乡规划，应当围绕都会城市、精致兰州这条主线，并遵循下列原则：

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（一）城乡统筹、合理布局、节约土地、集约发展和先规划后建设的原则；

（二）人与自然和谐共生的原则，合理划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线；

（三）区域协调发展的原则，疏解市区非中心城市功能，构建大中小城市和小城镇协调发展的城镇格局；

（四）社会公众利益优先的原则，符合国防建设、防灾减灾、公共卫生和公共安全的需要，确保公共空间、公共交通和公共配套优先；

（五）特色保护的原则，强化城市风貌保护，加强生态修复和城市修补，注重历史文化的传承与保护，塑造城市风貌特色；

（六）规划管控的原则，维护规划的权威性和稳定性，增强规划的科学性和前瞻性，兼顾规划的可操作性。第六条　市人民政府城乡规划主管部门负责全市的城乡规划管理工作。

市人民政府城乡规划主管部门必要时根据城乡规划管理工作的需要，经市人民政府批准，可以在城关区、七里河区、西固区、安宁区（以下简称“中心城区”）和兰州高新技术产业开发区、兰州经济技术开发区分区设立或者相邻区联合设立适合规划管理需要的派出机构。

县人民政府城乡规划主管部门负责本行政区域内的城乡规划管理工作，乡、镇人民政府负责本行政区域内的城乡规划管理工作。

市、县（区）人民政府住房和城乡建设、城市管理综合执法等部门应当在职责范围内依法做好城乡规划管理工作。第七条　市、县人民政府应当设立城乡规划委员会。

城乡规划委员会是本级人民政府进行城乡规划决策的议事协调机构，负责审议本市城乡规划和涉及城乡规划的重大方针政策。城乡规划委员会审议通过的事项，按照法定审批权限由审批机关办理。

市城乡规划委员会应当由市人民政府及相关职能部门代表、中心城区政府的代表、专家、人大代表、政协委员和公众代表组成，其中专家、人大代表、政协委员比例不低于四分之一。县城乡规划委员会参照市城乡规划委员会设立。

城乡规划委员会的议事规则由本级人民政府制定。第八条　市、县人民政府应当将城乡规划的编制和管理经费纳入本级财政预算，保障城乡规划工作的顺利开展。第九条　市、县人民政府应当建立城乡规划专家咨询论证和公众听证制度，充分征求、听取专家和公众意见。

城乡规划主管部门应当依法公开各级各类城乡规划及相关信息，听取公众意见，接受公众监督。法律、法规规定不得公开的内容除外。第十条　各级人民政府应当积极开展规划研究，采用先进的科学技术，提高城乡规划的科学性和前瞻性，增强城乡规划实施及监督管理的效能。第十一条　任何单位和个人都应当遵守经依法批准并公布的城乡规划，服从规划管理。

任何单位和个人不得随意修改、违规变更已经批准的规划。因国家重大战略调整、重大项目建设或行政区划调整等确需修改的，须先经规划审批机关同意后，方可按法定程序进行修改。

任何单位和个人都有权对城乡规划的制定、实施、修改和监督检查提出意见和建议，城乡规划主管部门应当认真研究、处理并反馈。第二章　规划的制定与修改第十二条　本市城乡总体规划由市人民政府组织编制，经市人民代表大会常务委员会审议后，提请省人民政府审查同意后报国务院审批。

县人民政府所在地镇的总体规划，由县人民政府组织编制，经本级人民代表大会常务委员会审议后，报市人民政府审批。

中心城区所辖镇的总体规划，由镇人民政府组织编制，经同级人民代表大会审议后，经区人民政府审查，报市人民政府审批；其中已经纳入中心城区规划建设用地范围内的镇，不再单独编制镇的总体规划。

其他镇的总体规划由镇人民政府在其上级城乡规划主管部门指导下组织编制，经同级人民代表大会审议后，报上一级人民政府审批。

根据实际情况，可以将县与乡镇城乡规划合并编制，也可以几个乡镇为单元编制乡镇总体规划，报共同上一级人民政府审批。

甘肃省人民政府对县、乡镇城乡规划编制审批内容和程序有新规定的，从其规定。

厦门市城乡规划条例(2013)

第一章　总 则第一条　为了加强城乡规划管理，协调城乡空间布局，改善人居环境，保护历史文化和生态资源，促进城乡经济社会全面协调可持续发展，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《福建省实施＜中华人民共和国城乡规划法＞办法》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。第二条　本市行政区域全部为规划区。

本市城乡规划的制定、实施和相关城乡建设活动，应当遵守本条例。第三条　制定和实施城乡规划，应当依据国民经济和社会发展规划，以建设现代化国际性港口风景旅游城市为目标，推进岛内外一体化，满足厦漳泉大都市区同城化发展要求，适应海峡西岸经济区发展战略需要。第四条　经依法批准的城乡规划是城乡建设和规划管理的依据，未经法定程序不得修改，任何单位和个人都应当遵守。第五条　市人民政府领导全市城乡规划工作。

市城乡规划主管部门负责全市城乡规划管理工作。市城乡规划主管部门的派出机构按照规定权限承担辖区内的城乡规划管理工作。

区、镇人民政府按照规定的职责，负责本行政区域内的城乡规划管理工作。

市、区人民政府相关行政主管部门在各自职责范围内，做好城乡规划管理的相关工作。第六条　市人民政府应当根据城乡规划管理的需要加强规划编制、规划展示和规划信息工作建设。

各级人民政府应当将城乡规划的编制和管理经费纳入本级财政预算。第七条　市城乡规划主管部门应当建立规划信息公开平台，及时公布依法批准的城乡规划及相关城乡规划信息，但依法不得公开的内容除外。第八条　城乡规划的制定、修改、实施和监督检查，应当建立健全公众参与制度，听取公众意见。

任何单位和个人有权对城乡规划的制定、修改和实施提出意见和建议；有权就涉及其利害关系的建设活动是否符合城乡规划向城乡规划主管部门进行查询；有权对违反城乡规划的行为进行检举和控告。第二章　城乡规划的制定与修改第九条　城乡规划按照以下规定组织编制：

（一）本市行政区域编制城市规划、村庄规划，城市规划分为总体规划和详细规划，详细规划分为控制性详细规划和修建性详细规划；

（二）在总体规划的基础上，编制公共服务设施、绿化、地下空间、市政、交通设施等涉及城乡空间布局和土地利用的专项规划；

（三）特定区域编制特定区域规划；

（四）城市规划确定的重要地区、重点地段编制城市设计。

编制城乡规划应当依法确定规划的强制性内容。下一层次规划的编制，不得违背和变更上一层次规划确定的强制性内容，并应当对上一层次规划确定的强制性内容作出具体安排。第十条　城市总体规划由市人民政府组织编制，并依法报送审批。城市总体规划在报送审批前，应当先经市人民代表大会常务委员会审议。常务委员会组成人员的审议意见交由市人民政府研究处理。市人民政府应当在规定的期限内将研究处理情况向市人民代表大会常务委员会提出书面报告。第十一条　控制性详细规划由市城乡规划主管部门组织编制，经市人民政府批准后，报市人民代表大会常务委员会和省人民政府备案。

市城乡规划主管部门依据规划布局确定规划管理单元，按照规划管理单元编制控制性详细规划。控制性详细规划由大纲和图则组成。

控制性详细规划大纲落实城市总体规划、专项规划的要求，明确管理单元主导属性、用地功能、建筑总量、公共服务设施和基础设施用地配套规定等强制性内容。

控制性详细规划图则依据控制性详细规划大纲的要求制定，落实相关规划要求，明确规划地块的用地性质、容积率、公共绿地面积、公共服务设施和基础设施配套规定等强制性内容。第十二条　城市规划区内重要地块需要编制修建性详细规划的，由市城乡规划主管部门组织编制，报市人民政府审批；其他地块需要编制修建性详细规划的，由建设单位组织编制，并经市城乡规划主管部门依据控制性详细规划审定。

修建性详细规划依据控制性详细规划的要求编制。第十三条　村庄规划由所在地的镇人民政府、街道办事处组织编制，经市城乡规划主管部门审查后，报区人民政府批准。村庄规划在报送审批前，应当经村（居）民会议或者村（居）民代表会议讨论同意。

广西壮族自治区实施《中华人民共和国城乡规划法》办法

第一章　总则第一条　为了贯彻实施《中华人民共和国城乡规划法》，结合本自治区实际，制定本办法。第二条　自治区行政区域内的城市、镇、乡、村庄以及农垦管区，制定和实施城乡规划，在规划区内进行建设活动，必须遵守本办法。

本办法所称城乡规划，包括城镇体系规划、城市规划、镇规划、乡规划、农垦管区规划和村庄规划。城市规划、镇规划、乡规划分为总体规划和详细规划。

本办法所称农垦管区，是指自治区农垦主管部门履行自治区人民政府授予的经济管理权限的地域范围。第三条　城市、镇、乡应当依法制定城市、镇、乡规划。城市、镇、乡规划区内的建设活动应当符合规划要求。

城市总体规划确定的建设用地范围内的乡，不单独编制总体规划。

城市、镇、乡总体规划确定的规划区以外的农垦管区应当制定农垦管区规划，农垦管区规划区内的建设活动应当符合规划要求。

县级以上人民政府应当依据本地农村经济社会发展水平，在城镇体系规划中确定制定村庄规划的区域。在确定区域内的村庄，应当依照本办法制定规划，规划区内的村庄建设活动应当符合规划要求。

村庄规划应当从农村实际出发，尊重村民意愿，体现地方和农村特色。第四条　县级以上人民政府应当将城市、镇、乡、村庄规划的编制和管理经费纳入财政预算。

自治区人民政府应当安排专项资金，支持国家重点镇、自治区重点区域和重点镇以及贫困地区编制城乡规划。第五条　城乡规划工作是各级人民政府的重要职责。各级人民政府及其相关部门应当加强城乡规划的宣传、服务和引导工作。

县级以上人民政府主管城乡规划工作的部门（以下简称城乡规划主管部门）负责本行政区域内的城乡规划管理工作。必要时，设区的城市人民政府城乡规划主管部门可以向市辖区派出规划管理分支机构。自治区人民政府确定的镇人民政府按照规定权限负责本行政区域内的城乡规划管理工作。

县级人民政府应当在乡、镇配备专门管理人员，负责镇、乡、村庄的规划建设管理工作。

发展改革、公安、财政、国土资源、环境保护、住房和城乡建设、交通运输、水利、农业、工商行政管理、人防、地震、文物保护、园林绿化、市政管理、农垦、电力等部门应当按照各自职责做好城乡规划的相关工作。第二章　城乡规划的制定和修改第六条　各级人民政府应当有计划地组织编制城乡规划。各类城乡规划应当在上一层次城乡规划的基础上编制。第七条　自治区人民政府应当组织编制自治区城镇体系规划，用于协调、指导跨行政区域的城镇体系规划、市域城镇体系规划、县域镇村体系规划以及城市、镇、乡总体规划和农垦管区规划的编制。

确有必要和条件具备的，有关行政区域的共同上一级人民政府城乡规划主管部门应当组织当地编制跨行政区域的城镇体系规划，报共同上一级人民政府批准后实施。

市域城镇体系规划、县域镇村体系规划、镇域镇村体系规划应当随城市总体规划、县所在地镇总体规划、镇总体规划一同编制，一同报批；确有必要和条件具备的县可以单独编制县域镇村体系规划，报上一级人民政府审批，用于指导镇、乡、村庄的规划建设。第八条　城市总体规划由城市人民政府组织编制。县人民政府所在地镇的总体规划由县人民政府组织编制，其他镇、乡总体规划由镇、乡人民政府组织编制。

城市总体规划，由城市人民政府报自治区人民政府审批。其中，南宁市以及国务院确定的城市的总体规划，由自治区人民政府审查同意后，报国务院审批；县级城市总体规划，由所在地的设区城市人民政府审查同意后，报自治区人民政府审批。

镇、乡总体规划报组织编制机关的上一级人民政府审批。其中，自治区人民政府确定的镇的总体规划经所在地县级以上人民政府逐级审查同意后，报自治区人民政府审批。

自治区人民政府确定的镇的名单由县级人民政府提出，经设区城市人民政府审核后，报自治区人民政府确定，并向社会公布。第九条　县级以上人民政府相关行业主管部门需要单独编制本行业的城市专项规划、镇专项规划、乡专项规划的，应当会同城乡规划主管部门，依据城市总体规划、镇总体规划、乡总体规划，进一步补充、深化有关内容，与控制性详细规划相衔接，并报本级人民政府审批。其中国家和自治区历史文化名城保护规划由所在地的设区城市人民政府组织编制，报自治区人民政府审批；国家和自治区历史文化名镇、名村保护规划由所在地的县级人民政府组织编制，经所在地的设区城市人民政府同意后，报自治区人民政府审批。

城市规划行政主管部门的权限和职能是什么？

城市规划行政主管部门是指国家主管城市规划工作城乡规划的编制权限的行政管理机关城乡规划的编制权限，是负责城市规划制定、审批和实施全过程城乡规划的编制权限的行政职能部门。规划行政主管部门有十项权限城乡规划的编制权限：规划编制权、规划审批权、规划修改权或调整权、立项参与权、建设用地核定权、用地调整权、建设工程批准权、监督检查权、行政处罚权、复议裁决权。三亚城市规划行政主管部门是三亚市规划局作者:

成都市城乡规划条例(2012修正)

第一章　总则第一条　为加强城乡规划管理，统筹城乡空间布局，优化人居环境，促进城乡经济社会全面协调可持续发展，根据《中华人民共和国城乡规划法》等法律、法规，结合成都市实际，制定本条例。第二条　制定和实施城乡规划，在城乡规划区内进行各项建设，应当遵守本条例。第三条　本条例所称城乡规划区由城市、镇、乡和村规划区以及按照有关法律、法规制定的规划所划定的规划区组成。本市行政区域内各类规划区应当相互衔接，实现规划区城乡覆盖。

本市城乡规划包括城市规划、镇规划、乡规划和村规划。城市规划、镇规划分为总体规划和详细规划。详细规划分为控制性详细规划和修建性详细规划。第四条　制定和实施城乡规划，应当遵循下列原则：

（一）坚持城乡一体、全域统筹，促进经济、社会和生态环境全面协调可持续发展；

（二）贯彻建设和谐社会、资源节约型社会和环境友好型社会的方针，合理确定城镇、乡村的布局和规模，节约土地，集约发展，改善生态环境，促进资源、能源节约和综合利用；

（三）保障社会公众利益，符合区域人口发展、国防建设、防灾减灾、环境保护、公共卫生和公共安全的需要；

（四）保护具有重要历史意义、文化艺术和科学价值的文物古迹、建筑群、建筑物，重点保护有地方特色的历史风貌和自然景观；

（五）维护城乡规划的科学性、稳定性和权威性。第五条　市城乡规划行政主管部门负责全市的城乡规划管理工作。

锦江区、青羊区、金牛区、武侯区、成华区等五城区（以下简称“五城区”）以外的其他区（市）县人民政府城乡规划行政主管部门［以下统称“区（市）县城乡规划行政主管部门”］按照规定的权限，负责所辖区域的城乡规划管理工作，并接受市城乡规划行政主管部门的监督和指导。

市人民政府、五城区以外的其他区（市）县人民政府［以下简称“区（市）县人民政府”］有关部门应当按照各自职责协同规划行政主管部门做好城乡规划管理的相关工作。第六条　市和区（市）县人民政府应当设立城乡规划委员会。

城乡规划委员会是本级人民政府进行城乡规划决策的议事机构。城乡规划委员会审议通过的事项，按法定审批权限报审批机关审批。

城乡规划委员会的日常工作由城乡规划行政主管部门负责。第七条　城市总体规划、县域城乡总体规划、县城总体规划、镇总体规划以及乡规划和村规划的编制，应当依据国民经济和社会发展规划，并与土地利用总体规划相衔接。

编制城市总体规划、县域城乡总体规划、县城总体规划应当按照国家有关法律、法规的规定进行环境影响评价。第二章　城乡规划的制定和修改第八条　总体规划按照下列规定编制：

（一）成都市城市总体规划由市人民政府组织编制；

（二）县域城乡总体规划、县城总体规划和重点镇总体规划，由区（市）县人民政府组织编制，市城乡规划行政主管部门负责指导；

（三）一般镇总体规划，由镇人民政府组织编制，区（市）县城乡规划行政主管部门负责指导。第九条　总体规划按照下列程序审批：

（一）成都市城市总体规划，由市人民政府报省人民政府审查同意后，报国务院审批。在报省人民政府审查前，应当先经市人民代表大会常务委员会审议；

（二）县域城乡总体规划、县城总体规划和重点镇总体规划，由区（市）县人民政府报市城乡规划委员会审议后，报市人民政府批准。其中，依法由省人民政府批准的城市总体规划，经成都市人民政府审查同意后，报省人民政府审批。县域城乡总体规划和县城总体规划在报市城乡规划委员会审议前，应当先经区（市）县人民代表大会常务委员会审议。重点镇总体规划在报市城乡规划委员会审议前，应当先经镇人民代表大会审议；

（三）一般镇总体规划，应当经镇人民代表大会审议后，由镇人民政府报区（市）县人民政府审批。区（市）县人民政府审批前，应当书面征求市城乡规划行政主管部门的意见。

组织编制机关报送审批总体规划，应当将本级人民代表大会常务委员会组成人员或者镇人民代表大会代表的审议意见以及根据审议意见修改规划的情况一并报送。第十条　乡规划、村规划由镇（乡）人民政府组织编制，报区（市）县人民政府审批。乡规划在报送审批前应当先经乡人民代表大会审议；村规划在报送审批前应当先经村民会议或者村民代表会议讨论通过。